• 索 引 號:686175779-201801-133968
  • 主題分類:政府信息公開年度報告
  • 來  源:昆明市人民政府
  • 發布日期:2018-01-16 14:45
  • 名  稱:昆明市2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況的報告
  • 文  號:

2017年,昆明市認真貫徹落實中央和省關于全面推進政務公開工作的安排部署,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切不斷豐富公開內容,拓寬公開形式和渠道,增強公開質量和實效,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,助力全市深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。按照《云南省人民政府辦公廳關于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況督查工作的通知》(云府辦明電〔2017〕85號)的要求,昆明市高度重視,精心組織,對照2017年政務公開工作要點,認真梳理總結全市政務公開工作情況。現將有關情況報告如下:

一、 以政務公開助力穩增長

(一)加強預期引導

深入闡釋市委、市政府出臺的涉及社會公眾切身利益的重要政策。重大工程項目、政府工作報告、發展規劃提出的重要事項、扶貧、環保等熱點問題,在決策前均通過市政務網、召開聽證會等形式向社會公布有關決策草案、決策依據等,切實增強決策透明度,正確引導公眾的認識判斷,解釋說明可能引發社會關注的熱點問題。及時公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果,加大對脫貧攻堅、各項改革推進等方面的問題典型及整改典型公開力度,促進政策落地生根。加強輿情的收集研判,針對誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,解釋疑惑,澄清事實。

(二)推進減稅降費、降低要素成本信息公開

下發了《昆明市人民政府辦公廳關于建設完善政府門戶網站重點領域信息公開專欄的通知》(昆政辦函〔2017〕14號),于2017年7月4日在昆明市地方稅務局門戶網站“信息公開”欄目下建設“減稅降費信息公開”專欄,2017年度公開減稅降費政策文件25條,推動重點領域信息公開工作全面、深入開展,不斷提升昆明市地方稅務局網站服務水平。按照《國家稅務總局關于貫徹落實階段性降低失業保險費率政策的通知》(稅總函〔2017〕88號)要求,認真領會國務院階段性降低失業保險費率決策部署的重要精神,通過媒體、門戶網站、12366納稅服務熱線等渠道廣泛深入宣傳降費減負政策,及時解答繳費人問題,使繳費人能夠準確了解政策動態和執行標準,并依規如實繳費。密切跟蹤降費減負政策實施情況,及時收集分析相關情況和問題,呈報上級機關和通報相關部門,切實維護繳費人合法權益。

(三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

在市發改委門戶網站開設“昆明市重大建設項目專題”欄目,全面公開年度全市重大項目名單。截至12月15日,市發改委門戶網站和政務微博,公開省“四個一百”重點項目信息10條,261項市級重點項目信息10條,固定資產投資信息8條。加強公共資源配置領域信息公開,完善公共資源交易市場運行機制和監管體制,加強對政府投資工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權、礦業權交易、國有及集體資產處置等公共資源交易的監管。在交易手段上,依托昆明市公共資源電子化交易系統,形成了“互聯網+公共資源交易+監管”新模式。截至11月30日,發布工程建設項目招標信息2184個,政府采購項目招標信息693個。依法及時公開國有土地上房屋征收信息,出臺了《昆明市國有土地上房屋征收與補償指導意見》和《昆明市集體土地上房屋拆遷補償安置指導意見》,各縣(市)區按規定公開房屋征收決定、征收補償方案、用于產權調換的房源等信息以及被征收房屋調查結果、分戶初步評估結果等信息。積極公開公積金運行情況,及時在門戶網站、微信等渠道發布公積金政策,公開住房公積金年度報告、財務報告等。

(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開

全面公開PPP相關法律法規、PPP綜合指導和行業指導意見等政策文件,以及項目進展、專家庫、咨詢機構參與項目情況等信息,做好項目準備、實施等階段的信息公開工作,著力提高PPP相關信息公開的及時性、準確性和完整性,引導和鼓勵更多社會資本參與我市PPP項目。2017年3月發布項目共90個,總投資492.5億元,涵蓋六大領域;為確保項目的時效性和信息的準確性,于2017年7月召開專題新聞發布會,發布了《昆明市及滇中新區2017年基礎設施等領域鼓勵社會投資項目》共計80個項目,總投資719.4億元。

二、 以政務公開助力促改革

(一)推進“放管服”改革信息公開

建立陽光政務“一張網”,實現網上曬權,行政審批網上服務大廳事項梳理發布量達4196項,其中市本級289 項,縣(市)區3907項;全市受理總辦件294000件,辦結 293182件, 其中市本級受理辦件84983件,辦結84656件;縣(市)區共受理209017件,辦結208526件;群眾、企業通過網上服務大廳申報的事項為213項,共收到咨詢件93條,其中市本級68條,縣區25條;通過網上辦事大廳發布通知公告、法律法規、投資動態等內容共584條。創新“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”工作模式, 20個部門182項事項納入“互聯網+政務服務”應用系統和綜合服務窗口受理,“互聯網+政務服務”平臺線上線下功能已初具雛形,全面推進了服務模式的改革。啟動昆明市最多跑一次改革,梳理出涉及全市13個行政審批部門102項的第一批 “最多跑一次”事項清單,實施“最多跑一次”改革首月辦件量為654903件,辦理“最多跑一次”事項581.3萬余件。投資項目集中審批工作取得實效,市縣兩級政務服務中心共受理投資項目3292項,涉及投資事項4145項;投資概算6856.53億元;按時辦結率99%;開展并聯審批項目314個;聯動項目77個;代辦項目74個。投資審批中介超市運行良好,全市中介超市發布公告2528個,占全省的12.56%;公開選取2491個,占全省的12.53%;簽約項目2082個,占全省的11.45%;履約結束1239個,占全省的10.58%。

(二)推進國資國企改革信息公開

依法依規公開市屬企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,市屬企業改革重組結果,市屬企業負責人重大變動、年度薪酬,以及市屬企業履行社會責任工作情況。及時公開市國資委派駐市屬企業監事會對市屬企業年度監督檢查情況。市國資委在政府門戶網站上專門設立了國有企業信息公開欄目,下設“企業經營業績考核”“企業領導管理”“重組與資本運營”“監事會動態”等欄目。及時將監管企業領導人員變動、年度薪酬、改革重組、監事會對市屬企業監督檢查情況等信息進行公開。

(三)推進農業供給側結構性改革信息公開

以農產品價格信息公開為內容,全面推進農業信息公開,在昆明市農業局信息網和門戶網欄目設置通知公開、信息公開、政民互動、政府文件、農業工作等欄目,對農業工作中重點領域信息規范管理,公開發布,確保取得實效。截至目前,共發布信息21387條,其中“價格行情”相關信息1000余條。組織云南鯤鵬農產品電子商務批發市場有限公司、云南華潮水產品有限公司等6家企業對所經營的農產品批發市場的主要品種的價格、交易量等信息每天在網站上直接發布。各縣(市、區)農業部門每旬或每月發布轄區內的產地農產品信息、農產品及生產資料價格和調查分析結果。加大各項惠農政策公示力度,推進農業農村改革,公開推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,累計有7個鄉鎮、81個村、739個村小組、37689戶農戶完成了合同簽訂任務。

(四)推進財稅改革信息公開

由市財政局牽頭,制發文件通知,要求各單位在規定時限內完成預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表、“三公”經費決算等的公開。全市各單位依法依規及時準確披露地方政府債券、稅制改革相關政策信息。2017年度在昆明市地方稅務局門戶網站“稅收宣傳”“稅收專題”“營改增稅收政策宣傳”欄目累計公開“營改增”相關政策26條,通過@昆明地稅官方微博更新“營改增”相關信息368條,通過昆明市地方稅務局微信服務公眾號發布相關信息122條,通過報刊、雜志、電視等媒體發布相關信息105條,全方位加大營改增公開力度。跟蹤企業對“營改增”改革舉措的輿情反映,針對“營改增”相關輿情,第一時間展開回應,及時與國稅部門溝通,共同為納稅人解決疑問,針對“營改增”解釋回應政策75次、回應輿情11次。

三、 以政務公開助力調結構

(一)推進發展新產業、培育新動能工作公開透明

化解鋼鐵行業過剩產能,打擊取締“地條鋼”工作,公開舉報監督電話,建立完善舉報投訴機制,強化全鏈條監管,加強市場、安全、環保、使用行業監管。積極爭取國家級政策支持雙創發展,落實創新驅動發展戰略,及時公開雙創工作情況,經開區正式獲批第二批國家級區域類雙創示范基地。公開《全市“188”重點產業2016年推進情況》,各個188重點產業推進組按照規劃和實施意見有序推進產業發展相關工作,每季度上報推進情況并按要求公開相關信息。及時依法公開監管執法信息。如:市財政局公開了政府采購投訴處理決定公告、昆明市市本級2017年度會計監督檢查公示、昆明市市本級2017年度會計監督檢查公告。市安監局公開安全生產信息436條,共發布公告9次,公布59家達到三級安全生產標準化企業名單;共發布公告10次,注銷60家企業安全生產許可證。市工商局在昆明紅盾信息網公示行政處罰案件14件,對外發布公示類信息115條,工商類動態信息190條,政府文件、政策解讀類信息7條,行政處罰類信息53條。

(二)推進社會救助信息公開

加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。推進就業創業信息公開,多形式、多渠道做好各項就業創業幫扶政策的公開和解讀。積極搭建就業創業服務平臺,及時發布人力資源市場信息。加大促進就業創業政策、措施的公開力度,推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中展示。加強農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項資金的公開工作。如市財政局結合職能職責公布《昆明市道路交通事故社會救助基金管理辦法(試行)》、救助基金工作推進措施、2017年度喪葬費用墊付標準、救助基金墊付及追償情況等信息42條。

(三)推進消費升級和產品質量提升工作公開透明

加大產品質量監管公開,定期公開與群眾密切相關的蔬菜、肉類、糧油等居民生活必需品的消費情況和價格走勢情況,加大對查處假冒偽劣、虛假違法廣告、價格欺詐等行為的公開力度,引導消費者理性消費。加強產品質量監管政策法規、標準、程序和質量執法、質量監督抽查結果等信息公開。及時發布全年四季度監督抽查和風險預警監測情況的通報及全年昆明市電梯投訴舉報和定期檢驗情況的通報。截至目前,市質監局通過門戶網站主動公開政務信息870余條,抽查檢查類信息5條,質監項目招投標公示信息22條,辦事指南8條,業務手冊8條。

四、 以政務公開助力惠民生

(一)推進扶貧攻堅信息公開

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧資金、革命老區專項資金、扶貧成效、貧困退出等信息的公開力度。市扶貧辦在門戶網站公開了省市下達的扶貧款項及“三公”經費情況,發布各類扶貧信息447條。及時公開社會幫扶信息,形成全社會參與扶貧濟困的良好氛圍。

(二)推進環境保護信息公開

2017年,市環保局累計主動公開信息5363條。在昆明日報開設“環保生活在身邊”專欄,報道27期。組織昆明日報和昆明電視臺對昆明市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見相關的9個問題進行采訪報道。在中國環境報第7版刊登《昆明持續加強大氣污染防治》等6篇文章,專版報道昆明環境保護工作亮點。“昆明環保”微信發布環保信息300條,“昆明環保”微博發布環保信息3258條,原創率達到95%以上,轉交并辦結相關部門投訴350件,回復網民問題350個,粉絲達到190020人。

(三)推進教育衛生計生等領域信息公開

教育工作方面,公開了教育督導、全面改薄、市屬中小學財務、教育收費項目及標準、招生考試、隨遷子女入學、教師招聘、教師資格考試等方面信息。衛生醫療工作方面,及時公開衛生計生重大政策、解讀和進展情況。市屬醫療機構公開醫院基本信息、落實“三重一大”制度公示情況等,以電子屏、公示欄等形式公開服務項目價格等信息。通過政務微博、微信、網站、新聞媒體等載體對法定傳染病疫情及防控信息進行公開,網站累計公開衛生醫療信息649條。“健康春城”政務微博共發布信息2001條,閱讀總數86.64萬次;《健康春城》微信公眾號共推送65期,發布文章235篇,閱讀總點擊量19.5萬次。

(四)推進食品藥品安全領域信息公開

開通新浪官方微博,與網民互動交流。截至2017年12月,共發布微博7501篇,日均發布微博31.25篇,其中原創微博7493篇,原創率99.9%;開展微直播7次,開設微話題15個,回復、解決網友問題10個,及時的回饋解決得到了網友的認可和好評。微信平臺“昆明食藥監”自2015年7月2日開通以來,保持每個工作日發布一期微信,2017年昆明食藥監微信公眾號共發布240 期,信息共計814條,累計閱讀量為140094次,累計閱讀人數58477人。

五、 以政務公開助力防風險

(一)圍繞防范金融風險推進公開

發布了《昆明市人民政府辦公廳關于開展2017年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》,在全市開展2017年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理工作,積極營造良好的金融生態環境氛圍。搭建了“信用昆明”網絡平臺,并在6月14日召開新聞發布會,宣布平臺正式上線運行。目前,“信用昆明”網絡平臺已收集到企業信用信息75萬余條,非企法人信用信息224條,個人信用信息4191條,行政許可信息44875條,行政處罰信息4047條,并實現向“信用云南”的實時推送,實現信用信息的共享與交換。發布全市紅黑名單,整理形成2017年第一批“紅黑名單”包含18條紅名單、15條黑名單,涉及納稅、環境保護、勞動用工、食品藥品、律師等行業和領域。

(二)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

加大對農村危房改造、保障性住房分配、建設項目基礎信息、房地產市場等信息進行公開。發布了《昆明市人民政府關于進一步促進全市經濟平穩健康發展26條措施的意見》《昆明市人民政府關于持續促進建筑業和房地產業平穩健康發展的若干意見》《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》。公開商品房預售證、施工許可證、建筑工程竣工驗收備案。

(三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

緊緊圍繞全市安全生產重點工作及公眾期盼,完善安全生產大檢查長效機制,在市政府門戶網站欄目主動公開行政審批事項清單、中介服務事項清單,并及時發布重特大事故預警信息和安全提示。做好重大風險排查信息公開工作,及時公開安全生產監管監察常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度并向社會公布。

六、 增強政務公開實效

(一)全面落實決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作機制

嚴格執行“三重一大”決策工作制度,對政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是民生舉措、重點工作,細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。制定政務公開年度重點工作任務分解表,明確公開內容、時限要求、責任單位。在門戶網站開設重點領域信息公開專欄公開政務信息,通過在門戶網站設立政策文件專欄和政策解讀專欄等方式,提高政策知曉度。及時公布各縣區及各市級部門的年度預算決算、三公經費支出等信息。重點對貫徹落實穩增長政策措施、供給側改革、“放、管、服”等工作進展和完成情況進行公開。推進權力清單,推動“互聯網+政務服務”,將實體政務服務向網上辦事延伸。加強執行監督檢查,完善跟蹤反饋機制,發現問題及時整改并公開整改落實情況。

(二)進一步健全解讀回應機制

為切實保障重要政策文件解讀工作有序開展,下發了《昆明市人民政府辦公廳印發關于昆明市行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》,并在昆明市政務網開設 “政策解讀”欄目,對規范性文件、重要政策文件進行解讀。進一步加強政務微信、微博、手機客戶端的建設和管理,切實用好管好新興媒體。截至2017年11月,“昆明發布廳”107家賬號總計發布微博24.98萬條,回復網民問題1.46萬個,策劃開展微話題、微直播等線上互動交流活動1500余次,并立足政務新媒體平臺,積極開展“互聯網+政務”服務和輿情回應創新實踐。

(三)加強政府公開平臺建設運維

切實加強昆明市政府網站建設,把昆明市政府網站作為政務公開的重要平臺,圍繞市委、市政府中心工作和重點活動,及時開設專欄做好宣傳報道,完善政務公開保障機制,建設重點領域公開專欄,強化信息更新發布,突出信息質量,多渠道收集信息,堅持定期發布更新信息,及時宣傳全市動態,傳遞黨委政府聲音。切實把載體建設作為政務公開的基礎性工作來抓,在市政務服務局、市檔案局設立政務信息公開查閱點,為公眾獲取政府信息提供便利條件。以公示欄、政府門戶網、電子觸摸屏等形式公開了各部門的機構職能、辦事的規范性文件。在政務服務局設立查閱點6個,截至12月接待公眾查詢數量12000人次。

(四)加強政務公開工作統籌指導

市政府辦公廳作為政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督、考核全市的政府信息公開工作 ,根據國家和省關于政務公開相關文件精神,先后出臺了《昆明市政府信息主動公開制度》《昆明市依申請公開政府信息工作制度》等六項政府信息公開制度來規范和推進全市政府信息公開工作。今年以來,根據國家和省對政務公開工作的相關要求,結合我市工作實際,及時制定了《關于印發2017年政府信息與政務公開工作考核內容及評分標準的通知》,進一步規范全市政務公開考核工作。同時,著力抓好信息公開網站建設,專門印發了《關于加強政府網站建設管理工作的通知》,對政府網站建設管理提出了具體要求。委托第三方監測機構對全市各級各部門政府網站適時監測,建立健全“月監測、季度通報、年度考核”的管理制度,發現問題,及時通報整改。自2010年至2017年,連續八年開展政府信息公開評估、門戶網站評測工作,昆明市政府信息網站公開信息量、各單位信息公開年度報告發布率逐年有所提升,全市各級各單位政務公開工作的積極性、主動性不斷提高。

(五)依法規范依申請公開工作

進一步完善政府信息公開申請的受理、答復機制,建立溝通協調機制,明確責任,確保答復意見統一,提高回復質量。建立昆明市政府信息依申請公開系統,暢通依申請公開渠道。自9月份系統上線運行以來,總辦件數33件,其中市國資委7件、市商務和投促局4件、市政府辦公廳2件、市發展改革委2件、市城管綜合執法局1件、市住房城鄉建設局3件、市人力資源和社會保障局2件、市統計局1件、市園林綠化局1件、市國土資源局2件、市金融辦3件、市地稅局1件、五華區1件、市規劃局1件、呈貢區1件、市環境保護局1件。目前全市利用互聯網開展依申請頻度不斷加大。如市國資委為列,2016年全年收到辦件申請3件,自系統9月上線使用以來,收到辦件申請7件,同比增長130%。


昆明市人民政府辦公廳

2018年1月10日

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